据《南方日报》报道，近一年来落户珠海的国际化创新平台正在加速，来自美国、德国、新加坡、中国港澳等地的创新资源为珠海的创新驱动注入新的活力。而按照珠海的部署，未来将更加注重开放创新，加快融入粤港澳创新圈，吸引高端资源助力创新驱动，加快打造粤港澳大湾区创新高地。

  笔者认为，粤港澳创新圈有以下几个层面的内涵：一是创新。创新包括科技创新和制度创新。随着我国加工制造业的优势不断弱化，要确保经济的可持续增长，必须借助科技创新引导战略性新兴产业的形成和发展，填补加工制造业外迁所腾出的空间；至于制度创新，说的是要为包括科技创新在内的国（境）内外创新型投资形成良好的预期和营商环境，需要当地拥有健全的知识产权保护的法律和制度框架、有效的投融资保障体系、人才保障体系以及政府部门对外资准入所实施的负面清单管理等措施。两类创新相辅相成，缺一不可，科技创新提升劳动生产率和经济效率，是财富创造的动力来源；制度创新则为科技创新提供环境和条件。

  二是创新圈。既然是圈，就不是单一的城市，也不是靠单一的企业和项目去推动创新，靠的是邻近的城市和地区乃至朋友圈中的每一个成员协调努力，实现协同创新目标。诚然，随着我国全面深化改革的向前推进，单一的创新项目，无论投资规模多大，技术有多先进，都难言拥有绝对的优势。因为项目既可以落户广东，也可以落户上海或者四川。广东的优势还是在于用开放倒逼改革，在国家的开放新格局下，通过把各种创新资源，包括全球的人才、技术和产业资源吸引过来，并与珠三角地区的民营企业所拥有的本土市场和制造能力作充分的对接和融合，形成先进制造业的集群基础和能力。

  三是粤港澳融合与合作。党的十八届五中全会的决议提出了粤港澳实现区域融合的理念，今年的政府工作报告中也提到了要谋划建设粤港澳大湾区城市群，三地早已超越了上个世纪80年代和90年代的前店后厂的格局，而是进入了你中有我、我中有你的境界。

  事实上，就广东自贸区的三个片区而言，无论是前海、横琴还是南沙，近年来在金融、航运、会展等领域都不是现成的现代服务业配套成熟的地区，要吸引上述具创新元素的企业和资源的集聚，就离不开与邻近的香港和澳门互动与合作，目标在于借助港澳的现代服务业的优势资源对接内地丰富的民营企业以及庞大市场的优势资源以及内地政府鼓励创新的政策资源，从而形成粤港澳创新圈的基本轮廓。

  珠海作为珠江西岸的核心城市，又是经济特区并拥有横琴自贸片区，有条件走出一条融入粤港澳创新圈的独特路子，成为粤港澳大湾区的创新高地。

  首先，珠海在创新发展方面已经涉及多个领域，无论是硅谷的独角兽企业Mylio，还是香港电信盈科，乃至高新区南洋国际创谷和溢思得瑞创新研究院在香洲区的成立，都在显示信息、技术、人才等创新资源在加快向珠海聚集。

  笔者认为，把自创区、自贸片区乃至国家级新区多种政策叠加的效应聚焦于创新圈的建设，应该对于港澳地区的从事现代服务业和先进制造业的人才和企业具有强大的吸引力，从而突出了珠海在推动粤港澳创新圈过程中的推手和整合者的角色。

  其次，珠海有机会通过重新构造创新价值链来打造更多创新型企业。阿里巴巴、华为的成功，既有当时的历史机遇，又与企业负责人善于整合与利用人才、技术等创新资源有很大的关系。尽管单一的企业成功经验无法复制，但是我们很高兴地看到，善于审时度势、对接国际创新资源的做法正在珠海，特别是横琴自贸片区得以推广和实践。例如，继横琴驻硅谷经贸办事处挂牌后，横琴又牵手诺贝尔家族共同打造“诺贝尔可持续发展示范区”，支持全球的可持续发展技术在中国的研发、孵化、销售及应用，并设立专门可持续发展基金予以支持。不难预测，这些落户珠海特别是横琴的企业或者项目将产生巨大的能量，支撑起粤港澳创新圈的建设。

  最后，粤港澳创新圈不仅仅重视粤港和粤澳在科技和制度创新领域的融合与合作，也要重视港澳之间的融合与合作。事实上，港澳的创新融合做好了，粤港澳创新圈就更加迸发出活力。

  例如，香港的金融业如何配合澳门发展世界级旅游休闲中心，并在此过程中把香港的现代服务业的影响力外溢至珠江西岸地区，促进珠江西岸的装备制造业和先进制造业的发展，已经列入“十三五”时期广东省的重要工作，而珠海则是港澳地区在创新融合的基础上把上述现代服务业的影响力外溢到珠西地区乃至粤西地区的缓冲地带，地位无可替代。

  （作者系中山大学岭南学院经济学教授，中山大学自贸区综合研究院副院长）