深圳2017年本地生产总值目标是增长8.5%左右，十大重点工作中有四项涉及经济发展，成为全年发展的重要抓手。深圳市六届人大三次会议昨日开幕，省委常委、深圳市委书记、市长许勤代表市政府作了政府工作报告，提到多个超千亿的数据，包括全年安排九大类民生支出2700亿元以上、全年为企业减负超过1350亿元。据了解，2017年深圳将深化人口户籍制度改革，稳步扩大户籍人口规模，将建立新的机制降低高房价对实体经济的挤压效应。

回顾

经济效益和生态效益双提升

深圳2016年交出了漂亮的成绩单：本市生产总值超过1.93万亿元，同比增长9%左右；固定资产投资4056.9亿元，增速达23%，创22年来新高。去年的政府工作报告制定的GDP增长目标为8%-8.5%，而实际表现超出了预期。2017年，深圳设定的本市生产总值增长8.5%左右。报告对这个目标还专门做了说明：“8.5%左右的增速是稳中求进的目标，是需要付出艰苦努力才能实现的目标，既考虑了深圳质量型经济发展的良好态势和创新驱动、转型升级的先发优势，又充分考虑了外部环境不确定性增多、各种潜在风险交织等不利因素。”在外界看来，这个目标是可期的，对深圳来说还有点偏保守。

深圳2016年的成绩还是在减免各种税费政策基础上和降低能耗基础上取得的，质量效益比较高。辖区公共财政收入7901亿元，其中地方一般公共预算收入3136亿元，增长15%，四年翻了一番多，说明政府收入来源是优质良性的。

目标

新兴未来产业规模将超3.1万亿元

政府工作报告中对2017年的重要工作有“坚持”和“加快”：坚持以推进供给侧结构性改革为主线、坚持深圳质量、深圳标准，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，促进有质量的稳定增长、可持续的全面发展。相应地，深圳2017年十大重点工作也将大打“经济牌”，其中重中之重的四大领域包括：

一是推进供给侧结构性改革和重点领域改革，年度投资将达950亿元，全年将为企业减负超过1350亿元。还将加强科技、质量、信息等新型基础设施供给，全年基础设施投资超过1100亿元，其中社会投资占比超过五成。

二是加快建设国际科技、产业创新中心，为此将实施“十大行动”，包括组建十大诺贝尔奖科学家实验室。报告还提出，全年将支持创新战略性新兴产业和未来产业项目1000个以上，产业规模超过3.1万亿元。新增国家级高新技术企业2000家。

三是培育经济新增长点，这其中特区一体化仍是重点，全年政府投资80%以上投向原特区外及特区一体化项目。加块东进战略，规划建设东部过境、春风隧道等一批重大项目。统筹实施中轴提升和西部优化战略，加快深圳湾超级总部基地、北站商务中心区、空港新城等重点区域开发，全年完成投资1200亿元以上，增长30%.

四是服务“一带一路”战略，共建粤港澳大湾区，构建开放格局。

2017年计划亮点

一般预算支出

人才安居集团注资300亿元

根据昨日市人大会议上公布的2016年深圳市预算执行情况和2017年预算草案的报告，2016年深圳一般公共预算收入达7901亿元，比2015年实现数增长9.1%.深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿元大关。而展望2017年深圳一般公共预算收入预计为3450亿元，比2016年预计实现增长10%.2017年市本级一般公共预算安排“着力”四个点。其中包括扩大优质教育供给，2017年安排教育支出224亿元；支持“健康深圳”建设，安排医疗卫生基础建设112亿元；推动人才安居房加快建设，安排人才安居集团注资300亿元。

另外，推动新一轮创新战略布局。新增安排160亿元重点推动实施十大重点科技基础设施、十大基础研究机构等专项行动计划；大力支持人才优先发展战略，安排“孔雀计划”、高层次人才等资金达53亿元。

与此同时，服务供给侧结构性改革，持续加大政府固定资产投入力度。安排当年基本建设支出512亿元，重点加快高等教育、医疗卫生、道路交通、水环境治理等工程建设；安排六大战略性新兴产业专项资金30亿元。此外，打造美丽深圳，安排节能环保产业发展专项资金5亿元，污水处理资金14亿元。

国企改革

实现“僵尸国企”出清重组

根据深圳2016年国民经济和社会发展计划执行情况和20 17年计划（草案）报告，2017年，深圳将进一步深化国企改革，出台实施关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案等“1 12”国企改革文件，加快形成有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制。用好总规模1500亿元的鲲鹏股权投资基金，支持国有企业通过战略并购、重组等方式做大做强。加快国企同质资源整合和低效无效资源出清，2017年基本实现国有“僵尸企业”出清重组。

报告还提到，为防止产业空心化，从提高产业安全、完善产业生态的高度，多措并举，把更多土地资源、财政资金、政府服务等向制造业企业倾斜，切实降低实体经济的融资、物流和制度性交易成本，努力防止中高端制造业外流，让制造业企业扎根深圳，安心发展，真正把实体经济底盘扎稳。

深圳今年将全力推进重大项目建设，高标准高质量推进深圳湾超级总部基地、空港新城等16个重点区域开发建设，加快重点区域基础设施、先导区建设、确保重点区域年度固定资产投资超过1200亿元。2017年，重大项目计划共安排503个，其中建设项目327个，总投资12670亿元，年度计划投资1425亿元；前期项目176个，总投资5001亿元。深圳将持续改善大气、土壤等环境质量。2017年，PM2.5年均浓度继续保持在较低水平。

稳定房价

坚持“房子是用来住的，不是用来炒”

根据深圳2016年国民经济和社会发展计划执行情况和2017年计划（草案）报告，深圳坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制，有效降低高房价对实体经济的挤压影响。此外，深圳将深化人口户制度改革，稳步扩大户籍人口规模，2017年在册户籍人口达到440万人。

三公经费预算

今年控制在3.71亿元左右

2016年市本级三公经费预算控制数为3.43亿元，今年将继续严控三公经费支出，市本级三公经费预算控制数为3.71亿元。据了解，市人大代表、高级会计师郑学定分析，今年的财政报告在民生投入方面力度很大，但还应该继续加大，这对深圳的财政投入结构来说更为合理，并建议增加可比较性，有助于对政府资金的有效监督。

郑学定还提到，如今政府投入存在的重复、无效和浪费问题仍然很多，这种情况要尽快避免。但由于现在政府资金仍缺乏有效监督，人大代表和法律等多方面的监督还是不够，监督相当有限。这么大的财政支出，支出精度也应该纳入重要议程，这样才能让财政资金用在刀刃上，支出更加合理和有效。